市發(fā)改委 市住建局?市市場監(jiān)管局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)

收費管理的通知

各縣市區(qū)和大洪山發(fā)改局、隨州高新區(qū)經(jīng)發(fā)局，住建局，市場監(jiān)管局，各供水、供電、供氣企業(yè):

自《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》(國辦函〔2020〕129號)和省等五部門《關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知》(鄂發(fā)改價管〔2021〕88號)精神下發(fā)以來，各地各部門按照上級要求，全面實施清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)不合理收費工作，通過各職能部門不斷加大收費監(jiān)管力度及水、電、氣企業(yè)不斷加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，全市水、電、氣價費環(huán)境得到明顯改善，群眾滿意度明顯提升。為進(jìn)一步深入貫徹落實上級有關(guān)精神，深化推進(jìn)水、電、氣行業(yè)市場化改革，優(yōu)化全市水、電、氣營商環(huán)境，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費管理有關(guān)事項通知如下:

一、取消不合理收費項目

(一)供水供電供氣供暖環(huán)節(jié)收費。嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳 (國辦函〔2020〕129號)和省等五部門(鄂發(fā)改價管〔2021〕88號)及相關(guān)政策文件要求，取消供水、供電企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司在用水用電報裝工程驗收接入環(huán)節(jié)的相關(guān)收費。取消燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)通過配氣價格回收成本的收費項目;取消與建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)夤こ贪惭b不相關(guān)或已納入工程安裝成本的各類收費項目。任何單位代收供水供電供氣供暖費時，嚴(yán)禁向用戶加收額外費用。

(二)建筑區(qū)劃紅線外接入工程費用。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供電供氣供暖企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)的接入工程應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定，以及用戶提出的個性化需求專項服務(wù)發(fā)生的費用以外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)，應(yīng)明晰和供水供電供氣供暖企業(yè)責(zé)任，完善費用分?jǐn)偤脱a(bǔ)貼方案，由供水供電供氣供暖企業(yè)承擔(dān)的部分，納入企業(yè)經(jīng)營成本;按規(guī)定由承擔(dān)的部分，應(yīng)及時撥款委托供水供電供氣供暖企業(yè)建設(shè)，或者由直接投資建設(shè)。

(三)建筑區(qū)劃紅線內(nèi)相關(guān)費用。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)，供水供電供氣供暖管網(wǎng)的建設(shè)安裝、更新改造、維修維護(hù)等費用已由承擔(dān)的，不得再向用戶收取。新建商品房、保障性住房等供水供電供氣管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人收取。投入使用后，依法依規(guī)移交供水供電供氣供暖企業(yè)實行專業(yè)化運營管理的，相關(guān)運行維護(hù)等費用納入企業(yè)經(jīng)營成本。

(四)計量裝置及檢定收費。各級法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)和授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)履行強(qiáng)制檢定職責(zé)，嚴(yán)禁收取供水供電供氣供暖計量裝置的強(qiáng)制檢定費用;供水供電供氣供暖企業(yè)或用戶自愿委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對計量裝置進(jìn)行檢定的，按照“誰委托、誰付費”原則，檢定費用由委托方支付，但計量裝置經(jīng)檢定確有產(chǎn)品質(zhì)量問題的，由供水供電供氣供暖企業(yè)承擔(dān)檢定費用，并免費為用戶更換合格的計量裝置。供水供電供氣供暖企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司應(yīng)安裝符合規(guī)定的結(jié)算計量裝置，落實首次檢定(周期檢定)、維修更換和到期輪換等要求。嚴(yán)禁向用戶收取水電氣熱計量裝置費用。由供水供電供氣供暖企業(yè)安裝的計量裝置成本，納入企業(yè)經(jīng)營成本。計量裝置因用戶自身原因或其他責(zé)任人造成損壞及責(zé)任事故的，計量裝置購置及更換費用由用戶或其他責(zé)任人承擔(dān)。

二、理順價格形成機(jī)制

(一)完善供水價格機(jī)制。加快建立以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為基礎(chǔ)，有利于激勵提升供水質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約用水的價格機(jī)制。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水(含二次加壓調(diào)蓄)設(shè)施依法依規(guī)移交供水企業(yè)管理的，其運行維護(hù)、修理更新等費用計入供水成本。在嚴(yán)格成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及行業(yè)發(fā)展需要、社會承受能力、促進(jìn)全社會節(jié)水等因素，合理制定并動態(tài)調(diào)整供水價格。

(二)完善電價機(jī)制。結(jié)合國家電力體制改革，逐步理順輸配電價結(jié)構(gòu)，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平合理的輸配電價體系。完善峰谷分時電價政策，健全差別電價機(jī)制。

(三)完善配氣價格機(jī)制。積極推進(jìn)配氣價格制定工作。由燃?xì)馄髽I(yè)投資建設(shè)的市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線外的管網(wǎng)，企業(yè)自用的儲氣設(shè)施，以及其他與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的設(shè)施等，納入配氣價格有效資產(chǎn)。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)按法律法規(guī)規(guī)定由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)運行維護(hù)的成本，以及燃?xì)獗砗笾寥季咔坝扇細(xì)馄髽I(yè)為排除安全隱患而開展的上門服務(wù)、安全檢查、設(shè)施修理、材料更換等服務(wù)收費(不含材料費用)，納入企業(yè)經(jīng)營成本。

三、強(qiáng)化價格收費行為監(jiān)管

(一)準(zhǔn)許收費項目。

1、維修維護(hù)收費。供水供電供氣供暖企業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點以后至用水用氣用電用熱器具前，為滿足用戶個性化需求所提供的延伸服務(wù)，應(yīng)明確服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容，實行明碼標(biāo)價，按照市場化原則合理收費，保障用戶知情權(quán)和選擇權(quán)。按照法律法規(guī)規(guī)定屬于用戶專有部分的設(shè)施運行、維護(hù)、搶修和更新改造費用由用戶承擔(dān)。

2、工程安裝收費。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)，未納入房屋開發(fā)建設(shè)成本的非新建商品房、自建房產(chǎn)、公司、企業(yè)、個體工商戶等供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施的工程建設(shè)安裝費用， 由用戶與安裝工程企業(yè)按照市場化原則協(xié)商確定。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)水電氣改造工程費用，可通過補(bǔ)貼、企業(yè)自籌、用戶出資等方式籌措，具體方式和費用分?jǐn)偡桨赣筛鞯亟Y(jié)合實際確定。

3、其他收費。對市場競爭不充分、仍具有壟斷性的少數(shù)經(jīng)營服務(wù)性收費，可由行業(yè)主管部門會同價格主管部門，通過開展成本調(diào)查、專家論證、委托第三方機(jī)構(gòu)評估等形式，發(fā)布行業(yè)服務(wù)測算價格，引導(dǎo)供水供電供氣供暖行業(yè)合理收取費用。

(二)規(guī)范定價行為。完善城鎮(zhèn)供水供電供氣成本監(jiān)審和定價辦法，明確成本構(gòu)成，細(xì)化職工薪酬、折舊費、損耗等約束性指標(biāo)，合理制定價格。高可靠性供電收費政策，按我省現(xiàn)行高可靠性供電收費政策執(zhí)行。加強(qiáng)成本和價格信息公開，保障用戶知情權(quán)。

(三) 規(guī)范經(jīng)營者收費行為。供水供電供氣供暖企業(yè)應(yīng)抄表到戶、服務(wù)到戶，對暫未直抄到戶的終端用戶，任何單位或個人不得在水電氣暖費用中加收其他費用。對具備表計條件的終端用戶，實行定價、指導(dǎo)價的，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的價格向終端用戶收取費用;對不具備表計條件的終端用戶，水電氣暖費用應(yīng)由終端用戶公平分?jǐn)?。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施的運行維護(hù)費用， 以及未抄表到戶的物業(yè)管理區(qū)總分表之間正常損耗，應(yīng)通過物業(yè)費、租金或公共收益解決，不得以水電氣暖費用為基數(shù)加收服務(wù)類費用。經(jīng)營者要建立健全各項收費及費用分?jǐn)傁嚓P(guān)信息的公示制度，及時向終端用戶公開。嚴(yán)禁以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費等形式收取不合理費用。嚴(yán)禁供水供電供氣供暖企業(yè)實施壟斷行為，對違反反壟斷法、妨礙市場公平競爭、損害其他市場主體和消費者利益的，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

(四) 強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地各部門要加強(qiáng)對供水供電供氣供暖工程安裝、維護(hù)維修領(lǐng)域的價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，著力查處不明碼標(biāo)價、不執(zhí)行定價或指導(dǎo)價、以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費等形式收取不合理費用以及達(dá)成實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競爭等違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮12315監(jiān)管平臺作用，認(rèn)真受理投訴舉報，有效化解價格矛盾，切實維護(hù)經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益。及時曝光典型案件，充分發(fā)揮警示作用，維護(hù)公平競爭市場秩序。

(五)做好宣傳引導(dǎo)。各地各部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，多渠道、多種方式廣泛宣傳清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義和典型經(jīng)驗做法，及時準(zhǔn)確解讀相關(guān)政策措施，積極回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論氛圍。

???隨州市發(fā)展和改革委員會??????????隨州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

隨州市市場監(jiān)督管理局

2023年4月20日